[党建研究]关于构建高校学生党员先进性教育长效机制的探讨

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发布时间：2007-12-20 点击：984 来源：宣传部作者：安玉兰

　　大学生是民族和国家的希望，是党的新鲜血液的重要来源。高校学生党员作为大学生中的优秀群体，将来不仅要在社会主义建设事业中发挥中流砥柱的作用，更要担负起党的可靠接班人的历史使命。在新的历史阶段下，大学生党员能否保持先进性，是直接关系到党的命运和前途的重要问题。
　　胡锦涛同志在中央保持共产党员先进性专题报告会上提出，要努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。高校学生党员先进性教育作为党的先进性建设和高校基层党建工作的重要组成部分，建立健全高校学生党员先进性教育的长效机制已经成为我们高校党组织和党务工作者面临的重大课题，需要我们进行深入的思考和探索。本文针对大学生党员在进行先进性教育中存在的主要问题，结合高等院校党建工作的实际，就如何构建高校学生党员先进性教育的长效机制进行了有益的探索。

　　一、大学生党员先进性教育中存在的主要问题

　　自上个世纪八十年代以来，中国共产党一直对在大学生中发展党员的工作十分重视，取得了相当突出的成绩，这些年培养和发展的大学生党员已经成为各行各业的不可缺少的人才，更重要的是，在这支先进性突出的队伍的带动下，数百万大学生成长起来，成为新时期各条战线的重要力量。同时我们应当看到，由于种种原因和困难，大学生党员的先进性教育工作仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
　　1.对学生党员的深层次问题的教育有所淡化
　　由于理想信念和世界观等问题是人脑中深层次的东西，相对于一些较为显现的现象、行为来说比较难以量化和把握。因此，高校基层党组织在大学生党员教育工作中一般更为重视对大学生党员行为结果的考察和培养，在许多方面都有一些具体的规定，如在专业学习上一般要通过外语和计算机等级考试，在专业学习排名上必须在班级中上等，在各项工作学习和活动中要有获奖等。这些规定较好的强化了大学生党员在业务学习、社会工作等方面的先进性，而对理论学习和世界观改造等深层次问题，由于较难掌握和操作，在一定程度上有所淡化，使得专业学习是“硬要求”，而理论学习和科学的世界观的确立则成了“软指标”，因此造成一部分大学生党员客观上存在着信仰、信念不够坚定、政治热情不高的现象。
　　2.学生党员的教育管理队伍薄弱
　　目前，高校学生党员已经具有相当的数量，而从事学生党员教育工作的力量却比较薄弱，学生党支部书记大部分都是由从事思想政治工作的干部担任，不少还是行政负责人，日常工作忙，对党支部工作投入很少。即使学生支部中有一些教师党员（包括任课教师和政工干部），但大部分任课教师只是上课时与学生接触，对学生不太了解，对这项工作也不够重视；政工干部中也有相当一部分人的党龄和从事党务工作时间很短，不仅缺乏党务工作经验，而且很少接受这方面的工作培训，加上人员变动较频繁，不少人处于吃不透精神、抓不住关键、找不到方法的状态，这些都直接影响了党员教育工作的质量。
　　3.学生党员的教育管理措施缺乏计划性和针对性
　　有的高校党组织，特别是学生支部负责人认为，现在学生入党前都要经过党校的系统培训，要通过党校的结业考试，还要参加诸如学理论、学党章、听党课等多种形式教育。他们对学生党员只是满足于一般性的号召，习惯于以管理、使用代替教育，没有采取具体措施进行教育，党员思想政治教育工作缺乏针对性。
　　当前，很多高校学生党员教育工作缺乏统一的、科学的、连贯性很强的学习计划，仅靠学生党支部自发的凭经验开展一些教育活动，而学生党支部限于自身的水平和实际工作状况，又很难做出科学系统的学习规划。因此，学生党员的学习只停留在低水平的层面上，随意性很大，甚至不少学生党支部在组织学习时图省事，上面怎么布置，下面就怎么安排，学生党员与教师党员在教育内容上没有区别，教育工作只追求表面上的热热闹闹，实际上没有多少效果；还有的党组织对学生党员教育既没有明确的时间规定，又没有严格的督促检查，党员教育工作对学生党支部来说，常常是“说起来重要，忙起来不要”。
　　上述问题及现象的存在，使我们认识到在当前形势下，切实采取有力措施进一步加强大学生党员的先进性教育，构建大学生党员先进性教育的长效机制显得尤为重要。

　　二、构建大学生党员先进性教育长效机制的重要意义

　　1.构建大学生党员先进性教育长效机制对巩固党的执政基础和推进党建的伟大工程起着重要的基础作用
　　目前我国已实现高等教育的大众化，总入学率达到19%左右。高校是学生党员相对集中的地方，高校学生党员所占比例远远高于党员在国民人口中的比例。所以高校既是党的新生力量的重要来源，又是新党员重要的发展地、培训地和集散地。一方面，高校学生党员具备年轻化、知识化、专业化的优势，将奔赴全国各地的各类工作岗位，各级党政领导干部中的大多数将从他们中培养和选拔，他们的政治素质将直接影响到我党各级干部的领导能力、管理水平和工作作风。另一方面，在新的历史时期，党所肩负的历史使命对高校学生党员的素质提出了更高要求，高校学生党员与其他群体中的党员相比，具有流动性大、涉及面宽和与社会现实相对脱节等特点，只有经过在校期间系统的党的理论学习和过硬的党性锻炼，养成自觉的党员意识，才能在现实社会中始终保持党员本色，发挥先锋模范作用，从而成为我党干部的优秀后备队伍。因此，建立健全保持高校学生党员先进性的长效机制，对于把我们党建设成为优秀人才高度密集的永葆先进性的执政党，对于巩固和拓新党的执政基础、推进党的建设新的伟大工程，起着重要的基础性作用。
　　2.构建大学生党员先进性教育长效机制是加强和改进高校党的先进性建设的重要环节
　　高校学生党员的先进性，具体体现在其理想信念、价值追求、群体精神、行为方式、学风党风、能力水平等方面。高校学生党员能否保持党的先进性，直接关系到他们能否在政治思想、道德品质、专业学习、科学研究、发明创新、社会实践、服务社会等德智体美各方面和各项工作中发挥带头和表率作用，关系到能否发挥共产党员先进性的评价、导向、激励、约束、辐射、教化等功能，关系到他们将来能否承担起党和国家赋予的历史重任。这些功能和作用的发挥，最终都要通过实际行动来体现。建立健全保持高校学生党员先进性的长效机制，用制度体系去规范和引导他们，使其在学习、工作和生活中有所遵循，并切实发挥这些功能，就显得十分迫切和必要。
　　3.构建大学生党员先进性教育长效机制是保证学生党组织成为“最坚决、始终起推动作用”的组织的需要
　　马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出“共产党人是各国工人政党中最坚决、始终起推动作用的部分”。〔2〕一个政党的先进性最终体现在其推动人类和社会进步的力量上，高校学生党组织就是要能保证教育的社会主义方向，就是要发挥党在激励青年奋发成才、报效祖国中的领导核心作用。但是，当前高校各种团学组织特别是社团组织异常活跃，一些学生社团在促进学生素质提高方面越来越发挥着重要作用，越来越成为对学生颇具吸引力的组织，在这种情况下，党组织如何发挥先进性的作用，更好的发挥团结、教育和服务的作用，使党组织更显活力呢？另一方面，从党组织中的成员，学生党员个体来看，应该说总体上是好的，但随着党员数量的增加，如何加强对党员先进性的教育，引导学生党员坚定理想信念，正确对待和防止社会上各种消极腐败因素的影响，使一个党员成为一面旗帜，这是一个必须解决的现实问题。高校学生党员必须始终坚持先进性教育，才能使我们的党组织超越于其他任何组织。因此，构建大学生党员先进性教育长效机制是保证学生党组织称为“最坚决、始终起推动作用”的组织的需要。

　　三、构建大学生党员先进性教育长效机制的途径

　　1、建立学生党员的教育培训机制
　　用科学的理论武装党员的头脑是保持党员先进性的前提。要以提高党员素质，增强党员意识为重点，认真抓好高校学生党员的教育培训工作。一是进一步推进大学生思想政治教育工作。不能把学生党员的先进性教育与学生思想政治教育割裂开来，要深入持久地开展大学生思想政治教育工作，营造良好的政治氛围，让学生党员在这种氛围中思想上不放松，行动上不懈怠；二是充分发挥高校党校的作用。党校要针对学生党员发展的不同阶段，分别设定理论培训和教育的内容和形式，做到学生党员在校期间教育不间断、内容相衔接、形式有变化；三是努力建设学习型党组织。要不断创新体制和方式，在学生党员群体中营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，努力使学生党组织成为学习型组织。
　　2、建立学生党支部的组织建设机制
　　党组织活动是大学生先进性教育的有效载体，参加党的组织生活是大学生党员增强党性信仰和提高政治觉悟的重要途径，也是党员组织观念的重要体现。开展保持大学生党员先进性教育工作，要重视抓好组织生活制度化和组织生活质量的提高，使党员感到参加组织生活确实有所收获、有所提高。组织生活可以突出大学生党员的特点和特色，做到生动活泼，丰富多彩。可以组织理论学习、主题报告会、座谈交流会、热点问题讨论，还可以组织参观、调研、社会实践等活动。开展好党组织活动，首先要建立党的组织体系，完善组织机制。要坚持高年级把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员，高年级有支部”的目标。支部建在班上，有利于形成班级团结进步的核心力量，增强党组织的凝聚力和战斗力；有利于形成党支部和团支部对党员和普通学生进行思想政治教育的合力，为先进性教育提供组织保证；有利于提高组织生活的生活质量，是党的组织活动更有针对性和时效性；有利于对入党积极分子和新党员的培养考察，既保证发展的质量，又保证大学生入党后能更好的继续接受党的教育；有利于党员加强自身修养，增强群众对党员的监督。我们要抓好党组织建设，扩大党的工作覆盖面，做到学生党员在哪里，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。
　　3、建立学生党员的管理激励机制
　　保持学生党员的先进性，必须坚持从严治党的方针，要对各学生党员进行严格管理，确保学生党员队伍的纯洁性。一是按照保持共产党员先进性的具体要求，落实好党员的责任，让学生党员进一步明确自己的职责和应履行的义务，使学生党员干事有目标，做事有准则；二是严肃党的纪律，健全和完善党内纪律处分制度，增强党内纪律的严肃性；三是严格党的组织生活，对不遵守纪律的学生党员要批评教育，屡教不改的要按党章规定处理；四是加强发展党员工作的管理，要按照发展党员的有关规定，严把党员入关口，既不能把不具备条件的拉入党内，也不能把具备条件的人拒之门外。
建立健全对学生党员的激励机制，落实好学生党员的各项权利，如学生应有的自由申辩、对支部工作计划等保留意见的权利，提高对优秀学生党员的表彰奖励力度，促进学生党员先进性的充分发挥。
　　4、建立学生党员队伍的考核监督机制
　　科学合理的考核机制，使激发学生党员发挥先锋模范作用、保持先进性的内在动力。考核机制可着重从以下几方面展开：一是支部讲评制度，开展比党性、比奉献、比学习、比进步等专项活动，表彰先进，激励后进；二是坚持召开支部生活会。对模范作用的发挥等方面开展批评与自我批评，强调生活会效果；三是坚持年终考核，实现目标管理。从理论学习，党性修养，业务学习，先锋模范作用等方面制定具体要求，把普通学生满意度作为重要指标，结合民主评议活动，对存在的问题和不足，限期改进和提高，并对先进典型经验加以宣传和推广。
　　严格的监督约束是搞好党员队伍建设的重要环节。失去监督约束的党员容易放松对自己的要求，有逐步丧失党员先进性的可能。因此，加强学生党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个学生党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性；二是拓展监督渠道。把党内监督、组织监督和学生监督等有机结合起来，加大监督力度，发挥整体监督效能。
　　5、建立学生党员的主体实践机制
　　进一步加强实践环节，重点是课堂实践和社会实践，课堂实践主要是增加一些新形势下马列主义同中国具体实践相结合的理论成果展示，如“三个代表”重要思想推动社会前进的例证等重要成果，激发党员的认同感，提倡积极参与研究与实践；社会实践主要是加强课外实践环节，即增加实践课时比重，如参观爱国主义教育基地等。高校学生走出学校、走进社会，参加社会调查、志愿服务、公益活动、红色旅游、科技创新和勤工助学等社会实践活动，是高校学生党员先进性教育的重要载体。
　　6、建立学生党员联系群众的机制
　　党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众，因此，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。这一点体现在学生党员身上，就是学生党员要联系普通学生，党支部要联系团支部，党员要联系团员。一是建立学生党员联系普通学生的制度，党员在学习等各个方面要充分发挥先锋模范作用，成为普通学生的榜样，从而带动普通学生的共同进步；二是建立党建带团建制度，主要内容包括党支部联系团支部，党员联系团员，通过定期召开党团建设联系会议，协调党建中的各种问题，党团员相互交流，共同进步。将党员先进性教育和团员先进性教育有机结合起来，做好团员的推优入党工作。
　　建立高校学生党员先进性教育的长效机制，不仅要深刻认识其重要意义，更重要的是要积极探索在新世纪、新阶段高校党建工作的特点和规律，认真总结高校先进性教育活动的成功经验，加强领导，制定方案，努力构建高校学生党员先进性教育的长效机制，提高高校学生党员的整体素质，开拓高校党的先进性建设的新局面，进而巩固党的执政基础，推进党建这一伟大工程的顺利实施。

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